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黃河新聞網(wǎng)訊（記者劉亞男）11月24日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者獲悉，我省針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)存在的一些突出問題，出臺(tái)了《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》），并將于12月1日正式施行。

今年以來，我省煤礦共發(fā)生安全事故12起，死亡25人，同比分別減少7起，22人。煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但穩(wěn)中有險(xiǎn)、穩(wěn)中有憂。特別是進(jìn)入10月份以來，連續(xù)發(fā)生了3起較大事故，煤礦安全生產(chǎn)壓力陡然增大?！短貏e規(guī)定》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了我省堅(jiān)決遏制各類煤礦安全事故發(fā)生，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

《特別規(guī)定》共十八條，從礦井設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、災(zāi)害治理、現(xiàn)場(chǎng)管理、責(zé)任追究等方面提出嚴(yán)厲措施，對(duì)煤礦嚴(yán)重違規(guī)、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為依法從嚴(yán)處置。其主要內(nèi)容有：

第一，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。從瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害出發(fā)，結(jié)合我省近年來煤礦事故暴露出的問題，明確了瓦斯超限未采取措施繼續(xù)作業(yè)，以及煤礦存在煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理措施未落實(shí)而冒險(xiǎn)作業(yè)等停產(chǎn)整頓情形。特別是深刻汲取朔州萬通源煤業(yè)透水事故教訓(xùn)，明確未落實(shí)“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認(rèn)”的探放水工作機(jī)制組織生產(chǎn)建設(shè)的，一律依法停產(chǎn)整頓。

第二，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足解決當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，明確煤礦存在將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程對(duì)外承包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，一律依法停產(chǎn)整頓；尤其是對(duì)圖紙作假、隱瞞采掘工作面，違規(guī)開采各類煤柱，在采空區(qū)、積水區(qū)及火區(qū)邊緣找煤，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)建設(shè)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，在停產(chǎn)整頓同時(shí)要比照事故調(diào)查處理，從而進(jìn)一步規(guī)范我省煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，嚴(yán)防事故發(fā)生。

第三，創(chuàng)新煤礦安全管理模式。在全省煤礦實(shí)行安全監(jiān)察專員制度，緊緊盯住煤礦生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，明確煤礦安全監(jiān)察專員不在井下值守帶班，或者在排放瓦斯、巷道貫通、爆破、動(dòng)火作業(yè)、火區(qū)封閉和啟封、過地質(zhì)構(gòu)造、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督確認(rèn)的，一律依法停產(chǎn)整頓。通過創(chuàng)新安全管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦井下生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)操作，真正將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第四，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。抓住煤礦企業(yè)關(guān)鍵人，針對(duì)省屬國(guó)有集團(tuán)控股的煤礦，明確要求發(fā)生較大以上事故的責(zé)令煤礦上一級(jí)公司總經(jīng)理就地辭職，發(fā)生重大以上事故的責(zé)令煤礦上一級(jí)公司董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴(yán)肅追責(zé)。通過嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼煤礦企業(yè)關(guān)鍵人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。

第五，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。緊緊圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦的目標(biāo)任務(wù)，明確提出煤礦回采工作面?zhèn)€數(shù)超過生產(chǎn)能力要素公告規(guī)定組織生產(chǎn)，災(zāi)害嚴(yán)重礦井未嚴(yán)格落實(shí)井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定，煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜和沖擊地壓礦井仍實(shí)施夜班采掘作業(yè)的，一律依法停產(chǎn)整頓，以及生產(chǎn)礦井發(fā)生較大以上事故，必須按照本質(zhì)安全的要求進(jìn)行智能化改造，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)等硬措性，以最嚴(yán)厲的舉措力求治本，有力推動(dòng)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。