旅游市場黑名單管理，是將嚴(yán)重違法失信的旅游市場主體和從業(yè)人員、人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人列入省或者市級旅游市場黑名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等措施的統(tǒng)稱。

根據(jù)規(guī)定，有下列情形之一的旅游市場主體和從業(yè)人員將被列入本轄區(qū)旅游市場黑名單，包括因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰；在旅游經(jīng)營活動中因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰；受到文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證處罰；旅游市場主體發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責(zé)任；因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會不良影響；連續(xù)12個月內(nèi)兩次被列入旅游市場重點(diǎn)關(guān)注名單（重點(diǎn)關(guān)注名單管理辦法由文化和旅游部另行制定）；人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人列入旅游市場黑名單等情形。

《細(xì)則》明確旅游市場主體包括旅行社、景區(qū)、旅游住宿等從事旅游經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶和通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事提供在線旅游服務(wù)或者產(chǎn)品的經(jīng)營者，從業(yè)人員包括上述市場主體的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及導(dǎo)游等其他從業(yè)人員。

各級文旅部門通過門戶網(wǎng)站、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺、“信用山西”網(wǎng)站等渠道發(fā)布旅游市場黑名單。對列入黑名單的實(shí)施懲戒措施，比如，對其參與評比表彰、政府采購、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制；相關(guān)部門發(fā)起聯(lián)合懲戒等。

省文旅廳工作人員表示，鼓勵黑名單主體通過糾正失信行為、消除不良影響等方式修復(fù)信用。支持行業(yè)協(xié)會對列入旅游市場黑名單的會員警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)。鼓勵社會組織和個人對列入旅游市場黑名單的主體監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反旅游市場有關(guān)法律法規(guī)的，可以向文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。（記者張婷）